Дело №2-3/2022

УИД: 24RS0059-01-2021-000071-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское                         24 января 2022 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при ведении протокола помощником судьи Кухаренко Е.В.,

с участием представителя ответчика МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» Пестова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остаповой Евгении Геннадьевны к МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» о взыскании неосновательного обогащения, морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Остапова Е.Г. обратилась в суд с иском к МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство», в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 1646 рублей 54 копейки, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, штраф, мотивируя свои требования тем, что 30.10.2019 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на сайте hltps://torgi.gov.ru/ было размещено извещение № о проведение конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с 'ГКО в Минусинской технологической зоне Красноярского края. По итогам конкурса победителем объявлено МУП г. Минусинска «МГХ», между МУП г. Минусинска «МГХ» и Министерством экологии и регионального природопользования Красноярского края было подписано соглашение №22 от 28.05.2020. В соответствии с соглашением региональный оператор обязан приступить к своим обязанностям на всей зоне не позднее 01.09.2020. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО должно быть утвержден не позднее 01.09.2020 по подписанному соглашению, процедура установления тарифа занимает до 60 дней, следовательно, в течение периода с 28.05,2020 до утверждения тарифа для регионального оператора - МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство», лишено возможности исполнять свои обязанности по обращению с ТКО. МУП г.Минусинска «МГХ» приступило к исполнению обязанностей регионального оператора в данной зоне с 01.06.2020 и применило тариф для населения, установленный для ООО «Аэросити-2000» приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 №-в, в размере 1083,24 рублей за 1 м3 как организация - правопреемник регулируемой организации. Однако законодатель позволяет применять тариф предыдущего регионального оператора только в случае, если Министерством расторгнуто соглашение с предыдущим оператором, и до проведения конкурса по отбору нового оператора на какое-либо лицо возложена эта обязанность, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проводился новый конкурс по отбору регионального оператора в Минусинской технологической зоне, то есть Министерство выбирало нового регионального оператора в указанной зоне, а не наделяла МУП г. Минусинска «МГХ» полномочиями регионального оператора в Минусинской технологической зоне в рамках конкурса, проводимого в 2018 году, в котором победило ООО «Аэросити-2000». Таким образом, МУП г. Минусинска «МГХ» не имеет право применять тариф, утвержденный для ООО «Аэросити-2000». Кроме того, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО не может превышать стоимость услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с ТКО, определенную по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО. МУП г.Минусинска «МГХ» победило в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Минусинской технологической зоны Красноярского края, так как предложило наименьшее значение приведенной стоимости услуги регионального оператора в размере 1911029,57 тыс. рублей на 10 лет. В соответствии с приложением № 2 к документации по отбору регионального оратора: таблица 2, общий годовой объем отходов составляет - 384 633 м3. Путем расчета примерный объем ТКО на 10 лет составляет - 3846330 м3. Таким образом, если поделить минимальное значение приведенной стоимости, предложенной МУП г.Минусинска «МГХ» в конкурсном отборе, получается примерный единый тариф регионального оператора для потребителей, проживающих в Минусинской технологической зоне - 496,84 рублей за 1 м3. Тогда как МУП г. Минусинска «МГХ» выставляет в адрес потребителей тариф в размере 1083,24 рублей за 1 м3., что явно превышает предельную стоимость услуг регионального оператора, определенную по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО. МУП г. Минусинска «МГХ» незаконно производит начисление истцу в размере 86,66 рублей в месяц на одного человека, начиная с 01.06.2020. Таким образом, ответчик МУП г. Минусинска «МГХ», без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел имущество истца, то есть неосновательно обогатился на сумму 1646, 54 рублей (86,66 рублей х 19 месяцев (с 01.06.2020 по 31.12.2021). Причиненный моральный вред оценивает в 100000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» Пестов О.В. в удовлетворении иска просил отказать, мотивируя тем, что МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» оказывает услуги по обращению с ТКО по единому тарифу, установленному министерством тарифной политики на основании приказа от 19.12.2019 №-в как организация правопреемник. Истцу услуга по обращению с ТКО была фактически оказана.

Истец Остапова Е.Г., извещенная о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1, пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Закона об отходах определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу пункта 1 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.8 Закона об отходах регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами. Государственному регулированию, в числе прочих, подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о ЗПП)

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Остапова Е.Г. является собственником квартиры по адресу <адрес> плательщиком коммунальной услуги по обращению с ТКО, начисленной по указанной квартире.

Истцу Остаповой Е.Г. ежемесячно направляются счета-квитанции об оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО в размере 86,66 рублей в месяц, которые ею оплачиваются.

МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» в соответствии с приказом №-од от 28.05.2020 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края по результатам конкурсного отбора является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для Минусинской технологической зоны Красноярского края, куда в том числе относится п.Шушенское Шушенского района Красноярского края.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно сведениям из официального сайта МУП г.Минусинска «Минусинское городское хозяйство» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанная обязанность регионального оператора соблюдена, на сайте http://mghmin.ru/ 31.07.2020 размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, так же, как и размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку истец Остапова Е.Г. в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с соглашением №22 от 28.05.2020 региональный оператор МУП г. Минусинска «МГХ» обязан приступить к своим обязанностям на всей зоне не позднее 01.09.2020. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО должно быть утвержден не позднее 01.09.2020 по подписанному соглашению.

Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

В соответствии с пунктом 4 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил регулирования вышеуказанные правила не распространяются, на решения органов регулирования об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в случае присвоения организации статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 15 Правил регулирования для организации, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Пунктами 6, 7 Правил регулирования определено, что тарифы устанавливаются на основании предложения регулируемой организации, состоящего из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов.

При этом пунктом 25 Основ ценообразования допускается возможность применения ранее установленного тарифа в отношении организации – правопреемника регулируемой организации.

Таким образом, действующее законодательство не позволяет вновь определенному региональному оператору применять тарифы, ранее установленные для иной регулируемой организации, за исключением случая применения ранее установленных тарифов правопреемником регулируемой организации.

МУП г.Минусинска «МГХ» приступило к исполнению обязанностей регионального оператора в данной зоне с 28.05.2020 и применило тариф для населения, установленный для ООО «Аэросити-2000» приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 №-в, в размере 1083,24 рублей за 1 м3. При этом Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей МУП «Минусинское городское хозяйство» в соответствии с требованиями законодательства не был установлен, ответчик не является правопреемником ООО «Аэросити-2000».

Кроме того, решением Красноярского краевого суда от 27.12.2021 признан не действующим с 28 мая 2020 года приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19 декабря 2019 года №-в «О продлении срока действия тарифов, установленных Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 №-в «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Аэросити-2000» по Минусинской технологической зоне» в части, допускающей возможность применения тарифов, установленных данным приказом, к иным региональным операторам помимо ООО «Аэросити-2000» и его правопреемников.

Ответчик МУП г. Минусинска «МГХ» производит начисление истцу Остаповой Е.Г. без законных оснований в размере 86,66 рублей в месяц начиная с 01.06.2020, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел имущество истца, то есть неосновательно обогатился на сумму 1646,54 рублей (86,66 рублей х 19 месяцев (с 01.06.2020 по 31.12.2021), которые подлежат взысканию в пользу истца.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В связи с ненадлежащим исполнением МУП г. Минусинска «МГХ» своих обязанностей и нарушения прав Остаповой Е.Г как потребителя, принимая во внимание продолжительность периода и степень нарушения прав истца, последствия этого нарушения, с учетом критериев разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

На основании пункта 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей», в связи с удовлетворением исковых требований в размере 2146,54 рублей с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований Остаповой Е.Г. подлежит взысканию штраф в размере 1073,23 рубля в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Остаповой Евгении Геннадьевны удовлетворить частично.

Взыскать с МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство» в пользу Остаповой Евгении Геннадьевны неосновательное обогащение в размере 1646 рублей 54 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 1073 рубля 23 копейки.

В остальной части заявленных требований Остаповой Евгении Геннадьевне отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий                  Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2022 года